白癜风治疗最好的药北京养犬管理规定存多隐患 本届人大将修订完善
原标题[重要法案先“做功课”后 “评估”]
从天天不离口的食品安全，到家家离不开的义务教育；从立竿见影的就业援助，到泽被后世的能源节约；从宏观的中关村自主创新，到具体的规范性文件备案审查……过去五年来，市十三届人大常委会履行人大立法职能，制定和修订地方性法规47项，并在全国率先探索了法规预案研究、立项论证、立法后评估等立法程序新机制。
五年来，先后共有36项法规项目进行了立项论证，常委会主任会议同意立项31项。据悉，情况比较复杂的控烟条例、基本住房保障条例等法规项目现已完成了法规预案研究工作，有望排入今年常委会的立项论证计划。
关键词：
【法规预案研究】
样本：《北京市控制吸烟条例》
一项法律法规，是怎样从无到有，进入立法程序、出现在公众视野的呢？《北京市控制吸烟条例》是样本之一。
人大代表建议立法控烟
2011年初的市十三届人大四次会议上，应松年等19位人大代表提出制定《北京市控制吸烟条例》的法规案，建议通过明确责任主体、控烟范围、处罚措施等，为本市控烟提供切实有效的法律保障。当年，控烟条例列入市人大常委会法规预案研究的工作安排。
所谓“法规预案研究”，通俗地讲，就是在立法前先“做功课”“这主要是考虑首都地方立法具有其特殊性，也具有科研院所和专家聚集的优势。”市人大常委会副秘书长、研究室主任刘维林表示，针对一些事关首都科学发展和人民群众根本利益，迫切需要通过立法解决，但涉及的矛盾比较复杂不宜马上进入立法程序的项目，常委会会先成立项目工作组和课题组，就立法的必要性、可行性、科学性进行全面深入的研究，并在此基础上拟出专家建议稿，再提请主任会议决定是否纳入立法计划。
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